E l ministro de Inclusión, Migraciones y Seguridad Social, José Luis Escrivá, ha presentado a las principales asociaciones representativas de los trabajadores autónomos y a los agentes sociales una nueva propuesta para la creación e implantación del nuevo sistema de cotización por ingresos reales para trabajadores autónomos, que no afectará a todos los autónomos de igual manera, cuya implantación será progresiva en varias fases, durará nueve años y que estará compuesto de hasta 13 bases de cotización diferentes con tramos de cotización que irán desde los 90 a los 1.220 euros mensuales, en función del importe de los ingresos.

En base al último borrador de este sistema de cotización par trabajadores autónomos que se ha trasladado a los agentes sociales, el nuevo sistema consiste en un sistema de cotización en el que los trabajadores autónomos van a poder elegir entre hasta 13 tramos de cotización diferentes pudiendo elegir en cual situarse en base a su previsión de ingresos, y pudiendo cambiar de tramo cada trimestre en función de estas proyecciones. Por su parte, los trabajadores autónomos que ingresen cantidades inferiores al SMI (actualmente 10.302,60 euros) podrán optar por dos bases de cotización en base a varios tramos.

Con este sistema, 1,1 millones de trabajadores autónomos que ingresan menos de 25.000 euros anuales pagarán menos, al contrario que los 700.000 trabajadores autónomos que actualmente ingresan más de 25.000 euros anuales que verán incrementada su cuota mensual.

En este sentido, se seguirá dando la posibilidad a los autónomos de modificar cada dos meses su base de cotización y en el mes de octubre de cada año, Hacienda enviará a la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) el rendimiento neto calculado en el IRPF de los autónomos, la Tesorería pasará a comparar las bases de cotización provisionales y el rendimiento neto y procederá bien a devolver lo pagado de más o a reclamar lo que falte si se ha pagado de menos.

13 bases de cotización para los trabajadores autónomos

En la última propuesta que ha trasladado el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones a las asociaciones de trabajadores autónomos y a los agentes sociales, se incluye un sistema compuesto por 13 bases de cotización en base a los rendimientos netos, una vez descontados de la facturación los impuestos y gastos, sobre las que podrán elegir los trabajadores autónomos. Es decir, serán unos tramos de ingresos en función de los cuales se establecerán las cuotas de cotización.

En cuanto a los tramos de cotización, ya se conocen cuáles serán sus baremos y el importe de la cuota mensual de cada uno de ellos. Así, se establecen los siguientes tramos:

• Ingresos inferiores a 3.000 euros: Tendrán una cuota de 200 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 90 euros mensuales desde 2032.
• Ingresos de 3.000 a 6.000 euros: Tendrán una cuota de 215 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 120 euros desde 2032.
• Ingresos de 6.000 a 9.000 euros: Tendrán una cuota de 230 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 185 euros desde 2032.
• Ingresos de 9.000 a 12.600 euros: Tendrán una cuota de 245 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 235 euros desde 2032.
• Ingresos de 12.600 a 17.000 euros: Tendrán una cuota de 260 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 275 euros desde 2032.
• Ingresos de 17.000 a 22.000 euros: Tendrán una cuota de 275 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 305 euros desde 2032.
• Ingresos de 22.000 a 27.000 euros: Tendrán una cuota de 290 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 425 euros desde 2032.
• Ingresos de 27.000 a 32.000 euros: Tendrán una cuota de 305 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 545 euros desde 2032.
• Ingresos de 32.000 a 37.000 euros: Tendrán una cuota de 320 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 670 euros desde 2032.
• Ingresos de 37.000 a 42.000 euros: Tendrán una cuota de 340 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 800 euros desde 2032.
• Ingresos de 42.000 a 47.000 euros: Tendrán una cuota de 360 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 935 euros desde 2032.
• Ingresos de 47.000 a 48.841 euros: Tendrán una cuota de 380 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 1.075 euros desde 2032.
• Ingresos de 48.841 en adelante: Tendrán una cuota de 400 euros mensuales desde 2023 que pasará a ser de 1.220 euros desde 2032.

En este sentido, se contempla que los trabajadores autónomos puedan cambiar de base de cotización varias veces al año, pudiendo cambiar su base de cotización cada dos meses para poder ajustarla a los rendimientos que obtengan de sus obligaciones profesionales.  Así, los trabajadores autónomos deberían enviar en el mes de noviembre a la Tesorería General de la Seguridad Social información sobre sus declaraciones tributarias y una vez se reciba dicha documentación, la Tesorería la comparará con las bases de cotización que ha tenido durante el año el profesional. Al realizar la comparativa, la Tesorería podrá proceder, o bien a la devolución de las cuotas o requerirá el ingreso de la diferencia de las mismas.

El nuevo sistema de cotización no está dirigido a todos los trabajadores autónomos

El sistema diseñado por el Ministerio de Seguridad Social no está dirigido al total de trabajadores autónomos que están en activo en España a día de hoy. Así, de los tres millones de autónomos que existen a día de hoy, quedarían fuera de este sistema algo más de un millón de societarios que tributan por el Impuesto sobre Sociedades.

Por lo tanto, afectaría fundamentalmente a alrededor de 1,5 millones que ahora tributan por el sistema de estimación directa y existe la duda de si también podrían incluirse los más de medio millón de trabajadores por cuenta propia que tributan por módulos, ya que su incorporación requeriría cambiar su sistema de tributación con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT).

Además del total de autónomos al que va dirigido este sistema, 1,1 millón de autónomos pagarían menos frente a 700.000 autónomos que pagarían más en función de si ingresan por encima o por debajo de 25.000 euros anuales.

Implantación progresiva en nueve años

El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones prevé que el sistema de cotización por ingresos reales se implante de manera progresiva a través de unos nueve años, comenzando en 2022 (aunque con efectos a partir del 1 de enero de 2023) y finalizando en 2032.

El sistema de cotización por ingresos reales incrementaría la recaudación en más del 50%

La creación e implantación del sistema de cotización por ingresos reales para trabajadores autónomos podría incrementar la recaudación del Ministerio de Seguridad Social en más del 50%. Concretamente, se recaudarían 5.055,95 millones de euros más por esta vía. Esto es así porque los autónomos que afrontan una sobrecotización verían ajustados a la baja sus pagos a la Seguridad Social en base a sus ingresos, mientras que otros que pagan una cuota muy inferior a la que les correspondería por nivel de ingresos pasaría a aportar más.

Así, el aumento de los ingresos del RETA pasaría de la media de los últimos años de 10.000 millones de euros, a embolsar cada ejercicio algo más de 15.000 millones de euros, equivalente al 1,25% del PIB.

Las asociaciones de trabajadores autónomos en contra de la propuesta del Gobierno

Las principales asociaciones representativas de trabajadores autónomos se han mostrado contrarios a la propuesta del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para la implantación de un nuevo sistema de cotización por ingresos reales. Así lo ha manifestado Lorenzo Amor, presidente de la Federación de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA) y Eduardo Abad, presidente de la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA). En concreto, Abad ha manifestado que «no van a permitir que una persona que gana entre 3.000 y 6.000 euros tenga que pagar 2.580 euros al año en cuotas la Seguridad Social» y abogan por un periodo de adaptación de tres años entre el primero en el que esté el sistema vigente.

¿Cuándo entrará en vigor?

El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha confirmado con los agentes sociales que este sistema de cotización por ingresos reales para trabajadores autónomos estará listo para su aprobación en 2022 aunque sería el 1 de enero de 2023 cuando finalmente entraría en vigor con efectos económicos.